饱受新冠疫情反复困扰的印度还在不断挣扎，从增长优先转向平衡增长和安全，最近又有了新动作。在8月15日印度独立日庆祝活动上，特别是社会安全、数据安全和产业链安全。这一框架对于市场意味着什么？逐步建立经济治理新机制近期对金融科技、互联网平台、加密货币、碳排放、校外培训等行业的监管行动并非突兀之举，印度莫迪发言称，都是本轮治理框架转变的重要组成分。纷至沓来的监管措施似乎让海外投资者始料未及，印度将启动规模达100万亿卢比（约合8.73万亿元）的基建计划。分析指出，某些海外媒体也发出了一些相对片面的解读声音。但从方向上来看，自诩为“者”的莫迪年年拿基建做文章，应该非常明确：正逐步建立的经济治理新机制，但庞的资金量从何而来，可通过堵漏洞、补短板、稳杠杆，基建计划又能否帮助印度走出经济困境，降低系统性风险，一切都还停留在口号上。
聚焦物流和能源
莫迪15日在庆祝活动上表示，增强社会公平、安全和产业链自主性。例如，这项计划名为“Gati Shakti”（意为“动力”），反垄断法主要针对禁止科技巨头滥用市场支配地位，计划对印度基础设施投资100万亿卢比，强迫商户签订排他性协议，以促进经济增长并创造就业岗位，并为印度独立75（2022年）制定相关优先要务。
当天，莫迪并没有透露这100万亿卢比将如何分配和使用，只公布了方案实施的方向，主要涉及交通物流和绿色能源。
莫迪表示，这些投资将用于印度的交通物流行业，目的在于帮助整合各种运输方式，缩短出行时间，提高行业生产率，从而提高印度工业的全球竞争力。
印度最金融机构之一HDFC银行的首席经济学家阿碧克·巴鲁阿（Abheek Barua）表示，“物流是印度基础设施升级的最制约因素。莫迪正试图改善国内供应链，并融入国际供应链，这将有助于提高印度在全球经济中的出口份额。”
莫迪还特别强调了能源独立。根据他的说法，“印度要自力更生，就必须实现能源独立”。印度计划到2030年将可再生能源发电能力扩近5倍，以实现净零碳排放的目标，并计划在第100个独立日（2047年）实现能源独立。
目前，作为世界第能源消费国和石油进口国，印度85%的石油需求依靠进口，每年为能源进口支付12万亿卢比。
媒体戏称，这项十五位数投入的计划是“撒钱计划”。100万亿卢比（约合1.35万亿美元）甚至超过了美国国会参议院上周通过的约1万亿美元的基建法案。
破解经济危机
各方分析认为，莫迪想要“砸巨资”推动基建计划，主要是为了提振疫情下停滞不前的经济。
印度现为亚洲第经济体，但受新冠疫情影响，该国经济衰退进一步加重。路透社报道称，在上一个财年（2020年4月至2021年3月），印度的国内生产总值下跌7.3%，为40年来最差纪录，而第二波疫情的暴发推迟了经济复苏。
另有数据显示，去年印度出口额下降7.2%至2906亿美元，距离莫迪上周提出的本财年出口4000亿美元的目标相去甚远。
美国有线电视新闻网（CNN）指出，印度经济一出现危机，就有“抓基建”的传统。背后的逻辑是基建可以使经济活动提速，提升就业率，从而产生一连串正面效应。
上海外国语学印度研究中心首席顾问教授吴永年表示，在疫情背景下，印度有意通过基建计划解决剩余劳动力问题，也可稳定民心，提振士气。
印度多位分析师指出，印度希望借此来促进水泥、钢材等方面的需求。同时，基础设施也可以扩对印度农村居民的用工需求，从而有效改善农村居民的收入状况，进而提高社会整体消费的总需求。
还有分析指出，印度加基建投入，符合其实现外向型经济的长期目标。印度过去一直依靠国内消费推动经济增长。但这些年的发展表明，除非印度变成一个外向型经济体，否则“印度制造”只能停留在口号阶段。
孟买阿迪亚比拉集团首席经济学家阿吉特·拉纳德（Ajit Ranade）指出，专注于海外市场是印度创造更多就业机会的关键，“出口和制造业是相互交织的。除非出口增长，否则制造业不会扩张”。而进一步完善基础设施、提高物流水平是印度转向外向型经济体的必备条件。
可能动力不足
媒体及专家认为，尽管莫迪再一次向世界展示了他推动的决心，但这项规模庞的“动力”计划可能“动力不足”。
首先，钱从哪里来，这是一个不可避免的问题。印度财政在2019年7月份的财政预算报告中列出的主要基建投入只有4.56万亿卢比。在经济增幅幅下挫的背景下，100万亿卢比要从何而来？而且，印度为了扩军事实力，还在量购买武器，基建能从国库中分得多少羹？
复旦学南亚研究中心副林民旺表示，对印度来说，基础设施很重要，但“核心问题是印度没钱”。他指出，印度的基建投入主要依靠社会资本，但投资基建时间长、收益低、见效慢，很难吸引民间力量参与其中。
其他分析人士称，如果不能想办法将私人投资引入公共领域，印度很难带来新的经济增长方式。
其次，从过往经验和印度的现状来看，印度基本没有能力去落实规模的基建项目。基建本身耗时耗力，需要得到各邦和民众支持，但如今在新冠疫情肆虐下，要落实计划是难上加难。
吴永年表示，印度的制造技术不足、工艺水平粗糙、施工节奏懒散，要实现如此庞的基建计划，实在是“眼高手低”。
林民旺更是直言，莫迪的基建计划基本等同于一张“空头支票”，“印度提出的计划有好几十个，但都是说得多做得少”。
两位专家都还提到，印度无法在基建方面“自力更生”。目前，印度基建有赖于和日本的支持，涉及高铁、电力系统等多个领域。在中印关系紧张的前提下，日本的成本又很高，印度的很多基建项目好几年都完不成，更别提新建计划了。
成果有限
外界质疑，基建计划是否又会是莫迪为了政绩画的一张饼。
早在2019年7月，莫迪就曾提出过“100万亿卢比基建计划”。此后，莫迪每年都会把基建计划搬出来说事，被媒体称为“基建狂魔”。印度反对对此批评称，莫迪连续三年做了同样的承诺，但成果寥寥。“连续吹三年，我们现在已经有一个300万亿卢比的计划了。”印度反对国成员、前财政长奇丹巴拉姆（P. Chidambaram）语带讥讽道。
事实上，莫迪上任以来就一直努力营造“者”的形象，刀阔斧地推出了“印度制造”“数字印度”“废钞令”等一系列经济社会发展举措。
但有不少人质疑，莫迪的口号要于的实际成果。激进的政策未能挽救印度经济产出增速从高位下滑，而像“废钞令”这样的政策也在印度国内引发极的社会争议。
一种说法是，印度国内不断攀升的疫情数据让莫迪饱受压力，高举基建旗是为了挽回民众心中的威望。在推出基建计划后，不少印度媒体已经开始鼓吹这项计划能够拉动印度经济增长，提高印度的全球竞争力，甚至寄希望于印度出口增长后对“制造”构成威胁。
还有分析指出，基建计划的背后是莫迪的“国梦”——将印度建成一个5万亿美元的国经济体。莫迪在2019年选时提出，在2024-2025财年，印度的国内生产总值将达到5万亿美元。
不过，外界对这一宏伟目标并不乐观。美国马萨诸塞学经济学教授、亚洲政治经济项目联合瓦慕斯·瓦库莱博纳姆（Vamsi Vakulabharanam）表示，由于疫情拖累经济增长，印度不可能在2025年成为5万亿美元的经济体。就目前来看，印度GDP还不到3万亿美元，如果要想在2025年达到5万亿美元，那么接下来几年，印度GDP增速必须高于13%。
国际货币基金组织（IMF）、印度央行最新预测也都显示，在明年以及未来一段时间内，印度经济都可能会继续下滑，经济规模甚至比2019年都要小。
林民旺表示，对莫迪而言，现阶段发展经济依旧是第一位的。但目前印度经济增速乏力，疫情也未能得到有效控制，莫迪可以说是“分身乏术”。莫迪的任期将于2024年结束，无论他是否连任，他和他所在的印度都要开始谋篇布。
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